桦川县2025年政府工作报告（草案）

政府工作报告

（草案）

──在县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长李水泉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在黑龙江考察时的重要讲话重要指示精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进位争先、跨越赶超，经济社会发展稳中向好、稳步提升，“实力、活力、魅力、幸福的新桦川”建设迈出坚实步伐。2024年，荣获国省级创先争优成果71项，在全市排名靠前。

一年来，我们咬定目标、干字当头，县域经济稳健提速。紧紧围绕年初确定的目标任务，全力以赴抓推进，跳起摸高争排头，县域经济“进”的动能更加澎湃，“好”的态势更加巩固。前三季度，全县地区生产总值同比增长5.6%，列全市第3位；农林牧渔业总产值同比增长5.6%，列全市第1位。1-11月，社会消费品零售总额同比增长11%，列全市第2位；外贸进出口总额同比增长100.4%，列全市第1位；一般公共预算收入同比增长82.9%，列全市第1位；实际利用内资同比增长82.9%，列全市第2位；固定资产投资同比增长19.7%，列全市第4位；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

一年来，我们补链延链、全链赋能，产业发展蓄势提级。围绕“1+4+N”产业发展方向，全力引大育新，产业链条优化升级，资源禀赋加快转化。着力做强稻米产业。聚焦打造强县富民主导产业，推动稻、米、油全链条升级，富桦星火米业数字化车间、付士全省最大一级稻米油等重点项目建成投产，星火大米累计销售额突破10亿元大关，带动桦誉粮油、翔河油米等6家企业聚势成链，全县稻米加工能力达到400万吨，全省最长稻米产业链优势持续巩固，产业竞争力和行业影响力再度攀升。着力做大畜禽产业。“一猪一鹅”加快发展，谷实、双兆等企业扩能增量，全年生猪出栏29.29万头，实现历史新高；桦盛鹅业养殖屠宰加工全产业链项目竣工投产，最大养殖规模300万只，全年实现产值4800万元，对接安徽正大羽毛制品等企业，签约羽绒加工、羽毛球等延链项目，实现大鹅全产业链赋能升级。着力做优特色加工产业。围绕“一核两翼、多点集成”发展思路，打造小伙伴、万兴链主企业，全力推动果蔬、中草药、畜禽高质量发展；大地清香型白酒提质项目达产达效，储酒能力增至2万吨，打造东三省最大的陶坛酒存放基地；5万吨甜糯玉米及豆沙加工项目签约落地；农产品加工孵化园加快建设，玉米面条、糯米粉等9家合作社“出村入园”集群发展，全县规模以上农产品加工企业增至43家，实现产值19.7亿元，全市排名前三。着力做精文旅影视产业。创新实施“旅游＋影视+创意设计”模式，制定“一企一会一园区、一村一棚一基地”影视产业发展规划，“米世界”田园综合体项目基本建成，《我叫赵出息》《除匪》等影视剧即将上映，对接丰行、七猫等影视企业，引进一批优质影视项目，7家企业已入驻景区运营，星火旅游区入选黑龙江省旅游服务质量优秀案例，星火村入选省十一黄金周精品线路，让桦川文旅在全省取得一席之地。

一年来，我们招大建强、培新育优，发展动能扎实提效。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，不断积蓄高质量发展新动能。全力以赴提升招商引资。举全县之力抓招商，县级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角等重点区域外出招商108次，全年新签约项目17个，签约额14.27亿元，实际利用内资总量晋位全省第三、同比增速跃升全市第二。全省最大室内水上乐园项目盘活重启，农机配套生产制造等6个项目当年签约当年建设，新型混凝土生产等3个项目当年投产，为产业发展蓄势赋能。不遗余力加快项目建设。全年开复工项目70个，总投资64.03亿元，其中省市重点项目27个，连续两年翻倍增长。实行在建项目周调度机制，红色农旅文企融合项目完工投产，固定资产投资增幅逆势上扬（48个百分点），超额完成“四率”目标。紧盯中央预算内及超长期国债项目，对上争取资金10.01亿元，位居全市第一。凝心聚力推动科技创新。召开高质量发展暨新型工业化工作座谈会，制定实施《推进桦川创新25条》，利佳农机、善思农业等2户企业评为国家高新技术企业，科技型中小企业达到23户。新增规上工业企业5户，总数达59户，上升至全市第二。田友种业、富尔中秋等3户企业形成重大科技成果转化项目6项，新增营业收入5300万元，超额完成市定目标任务。协同发力促进消费增长。新培育限上商贸企业5家。举办“爱尚桦川”“鲜品会”等系列促消费活动，发放政府消费券74.5万元，拉动消费6倍，再创历史新高。推动内外贸一体化循环发展，大地酒业、亿健管道等内贸企业成功转型，全年外贸进出口增幅保持全市第一。持之以恒完善园区功能。科学编制经开区控详规划，聚力打造“三区三园”，优化园区布局。累计投入资金3.2亿元，铺设给排水、供电等管网78公里，集中供热、供水等基础设施项目建成使用，为重大项目落地提供有力支撑。

一年来，我们夯实根基、稳粮增效，现代农业固本提质。全面夯实“三农”基础，坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，统筹发展四个农业，全面推进乡村振兴。粮食安全更有保障。坚持种好地、打好粮，播种面积稳定221万亩，粮食产量预计达到19亿斤，实现“二十一连丰”。完成25万亩高标准农田建设及黑土地保护任务，成功争取超长期国债高标准农田建设项目40万亩，全市排名第一。中农兴作物分子育种中心、田友种业省级育种示范基地顺利建成，全县良种覆盖率达到100%。连续三年获评全国绿色高产高效行动示范县。现代农业更有质效。荣获“国家技术转移示范机构—科技增粮基层站点”称号。《桦川县玉成无人智慧化农场解决方案》列为全国智慧农业建设典型案例。获批建设全国绿色食品原料标准化生产基地20万亩，总面积增至130万亩。全国首家县属农业农村部级农检中心正式挂牌运营，承办全国农产品质量安全检验检测体系能力提升交流会，获评全国首批“农产品质量安全信用监管创新先行区”。13款农产品获得“黑土优品”标识，桦川山药入选“第三批全国名特优新农产品”。全县农业工作4次被央视新闻联播报道。脱贫成果更加巩固。扎实推进乡村振兴，投入衔接资金1.3亿元，实施项目24个，受益群众5700余户，带动户均增收4300元。“三保障”及饮水安全保持动态清零。国家彩票公益金项目全力建成并顺利通过考核，中国人民保险集团投入帮扶资金和保险1500万元助力乡村振兴高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果工作在全省作经验交流。延续“保险+期货”桦川模式实践，深化与大商所、中期协合作，推广大豆价格险13万亩，兑现赔付501万元，有力保障农民利益。

一年来，我们统筹城乡、建管并重，城乡面貌加快提档。开展城市更新和干净行动，注重内外兼修、表里同塑，全力打造高品质生活宜居地。城市更新加速推进。投资2亿元，实施城市路网改造、排水雨污分流等9个城建重点项目。改造老旧住宅小区8.3万平方米，惠及居民958户。5.2万平方米桦栖公园建成投入使用，3.6万平方米烈士陵园完成升级改造，打造花海8处，城区绿地面积达到307公顷，城市公园绿地15分钟服务圈正式形成。交通秩序、小区管理、市容市貌等专项整治行动扎实开展，省级文明城市创建成果持续巩固。城市功能日臻完善。一体化推进“三供两治”建设，高标准完成净水厂设备更新改造、城市排水防涝等项目，新建改造供水、供热、雨水、污水管网82.5公里，集中供热面积新增8万平方米，接通全部高层小区住户燃气管道，更新改造公厕4座，新增停车泊位360个，大力整治雨污混、易淹涝、停车难等“城市病”。乡村环境更加和美。高质量完成9个乡镇国土空间及72个村庄规划编制。投资8072万元，完成26.7公里农村公路建设和950公里农村公路养护，四级以上硬化路县内村屯全覆盖。实施农村供水保障工程，惠及群众1766人。深入推进农村人居环境整治，持续抓好改厕、污水、垃圾处理等重点任务，集贤村、会龙村等16个行政村入选省级宜居宜业和美乡村示范村，星火朝鲜族乡中星村评为省级龙江民居试点村。生态环境持续向好。全年空气质量优良天数96.6%，环境空气质量历史最佳。严格落实“河湖长制”，常态化开展入河排污口排查溯源整治和“清四乱”，农村污水治理率达到41%，县级以上饮用水水源地水质达标率保持100%，成功入选黑龙江省河湖长制教育实践基地名单。实施国土空间绿化项目，完成造林绿化1730公顷。高质量完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。第二轮中央环保督察和省级环保督察反馈问题全部序时整改。

一年来，我们用心用情、惠民为民，幸福指数持续提高。投入民生资金26.8亿元，占财政支出86.66%，47件民生实事高质量完成。以暖民之心全力做好社会保障。城镇新增就业1261人，失业、就业困难人员再就业1372人，16个市级充分就业社区建成使用，零就业家庭保持动态清零。及时足额发放低保、特困供养等各类保障资金9850万元。城乡低保标准实现“十七连增”。深入实施全民参保计划，重点人群参保率100%。医保移动服务站“小蓝车”及“医疗+医保+医药”模式在全省作经验交流。以利民之举全力抓好社会服务。投入1729万元完成第一中学、第五中学维修改造等项目13个，办学条件明显改善。高考一本进线率同比增长2.6%，实现“十连增”。成功入选黑龙江省义务教育教学改革实验区，义务教育优质均衡发展通过省级督导评估。建立市县两级紧密型医联体，实现优质医疗资源共享。投资6250万元县医院门诊楼项目开工建设，投资630万元疾控能力提升项目顺利完工，县中医医院获批省级重点专科建设。举办冰雪节庆、送戏进乡等文体演艺活动140余场次，更好满足人民精神文化生活新期待。以安民之责全力护好社会稳定。建成全市首个“全域视联感知”系统，现代化治安防控体系基本形成。全县刑事案件、治安案件立案数同比下降25%、43%，连续20年保持现行命案破案率100%。实施信访法治化等7项攻坚行动，信访工作综合考核全市排名第二。扎实开展“十百千万工程”，解决各类民生诉求9646件，群众满意率均达100%。加快推进县、乡综治中心建设，我县综治中心被确定为省级示范点。推行“三访、四排、六进”工作举措，建立“四所一庭一中心”联动机制，化解矛盾纠纷2384件。在全市率先建立“久安义警队”，精准下沉到村，推进基层治理提质增效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，累计发现整治问题隐患5126个，创新应用消防管理系统，全县安全生产实现“零事故”。国防动员和武装后备建设有力推进，全市率先完成兵员征集任务。

一年来，我们深化改革、优化服务，市场活力有效提振。不断深化重点领域改革、大力优化营商环境，支持民营企业向新而生、向远而行，激发经济社会发展内生动力。重点改革向深推进。高质量完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，开发农村集体“三资”监管平台，村集体台账全部“应录尽录”。集体林权制度改革纵深推进，星火乡被确定为市级集体林权保险试点乡镇。健全分层分类社会救助体系，获批创建农村低收入人口常态化帮扶政策与防止返贫帮扶政策衔接并轨工作国家级试点县。营商环境向好前进。深化省级重点“高效办成一件事”改革，平均办理时限由33个工作日压缩至4个工作日。首创个体工商户集群登记模式，入选省级复制创新案例。推进政务服务事项标准化建设，完成政务服务大厅升级改造工程，高频事项网办率、一网通办率、一次办率均达100%。为企服务向优迈进。创新启动“企航陪伴员”服务模式，常态化开展“政商沙龙”、局长接待日等助企活动。全县8家金融机构入驻黑龙江省融资信用服务平台，为137家企业发放贷款8.2亿元。全年新增市场经营主体2550户，同比增长18.72%。健全包联企业帮扶工作机制，向上争取企业奖补资金全部到位，发放补贴276.9万元，让经济实体享受更多政策红利。

一年来，我们忠诚履职、担当作为，政府效能显著提升。始终把依法行政作为准绳，发布政务信息3万余条，行政规范性文件、县政府常务会议议题、政府合同三类事项实现合法性审查。严格落实“一岗双责”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办结人大代表建议17件、政协委员提案50件，践行“马上就办，真抓实干”工作承诺。

此外，外事、侨务、邮政、防震、人防、气象、水文、信访、档案、统计、保密、广播电视、统战、工会、共青团、妇女儿童、老龄、民族宗教、残联、红十字、公益慈善等工作取得新进展。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是县委总揽全局的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻桦各单位和部队官兵，向所有关心、支持桦川经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到存在的困难与挑战：对标高质量发展，产业结构不够合理，科技创新能力不强，重大产业项目支撑不足，县域经济持续高速增长压力较大；对标高品质生活，城乡基础设施建设还存在短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务供给质量仍有差距，保障和改善民生任务繁重；对标高效能治理，道路交通、城镇燃气、消防安全等领域风险隐患不容忽视，信访维稳压力依然较大，基层治理还存在薄弱环节；对标高标准落实，还存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，少数党员干部还欠缺担当精神和专业能力，等等。对此，我们必须下定决心，妥善解决。

二、2025年工作安排

站在新的历史起点，我们要从“国之大者”中找方向、从“省市大计”中找坐标，从“民心所望”中找落点，以新状态干出新作为，以新作为承载新梦想、以新梦想绘就新篇章。

——纵观大势，战略机遇叠加交汇，要求我们必须前瞻布局，在与时俱进中赢得主动。习近平总书记历次东北之行、龙江之行都为我们举旗定向、把脉领航，这是我们最大的信心和底气。省市围绕《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策实施的意见》，分别出台了《实施方案》和《任务分工方案》，这为我们顺势而谋、应势而动、乘势而上提供了行动指南。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力在新一轮发展大潮中探路前行！

——审视全局，县域竞争激烈胶着，要求我们必须敢拼敢抢，在激流勇进中争先进位。我们要同全市经济指标靠前的兄弟市县进行比较，通过“比”振奋精神，通过“比”知重负重，通过“比”奋勇争先。我们以2023年的数据相比，地区生产总值仅是富锦的40%，规上工业增加值增幅较汤原低39.6个百分点，外贸进出口总额仅是同江的1/58，一般公共预算收入仅是富锦的1/4。我们要切实增强危机意识和赶超意识，拿出百倍信心，付出千倍努力，在县域竞争中全速奔跑、全力争先！

——重任在肩，时代使命光荣艰巨，要求我们必须扬优成势，在加压奋进中再攀高峰。发展的压力虽然很大、责任很重，但我们步履铿锵、信心坚定。近年来，我们经过几届班子的拼搏和努力，经过桦川干部群众团结一心谋发展、促振兴，县域经济始终稳步向上发展。我们始终坚持不动摇、不懈怠、不折腾，最大限度保持了工作的连续性和稳定性，我们的自然资源、历史文化、区位交通既富特色，又有优势，营商环境近悦远来，干部群众思富求进......，这些既是桦川发展的基因密码，更是砥砺前行的底气动力。我们要永不满足、永葆锐气，全力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

2025年是实施“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期最后一年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十四届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”桦川担当，坚持农业立县、工业强县、创新活县、开放兴县，深度融入全市“3510”总体工作布局，锚定“1+4+N”产业发展方向，聚力实施“七大工程”，进一步全面深化改革，着力构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，增进民生福祉，防范化解重点领域风险，保持社会稳定，加快“四个桦川”建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右，农林牧渔业总产值同比增长5%以上，规上工业增加值同比增长5%以上，固定资产投资同比增长7%以上，社会消费品零售总额同比增长8%以上，外贸进出口总额同比增长8%以上，一般公共预算收入与上年持平，城乡居民收入与经济增长同步。

为实现上述目标，将持之以恒抓好八个方面工作：

（一）持之以恒上项目、扩投资，在增强经济发展动能上实现新突破。坚定发展信心、决心不动摇，全力推动产业上层级、提能级、增效益，实现县域经济有效提升。

在扩大招商引资成效上重点发力。树立大抓招商的鲜明导向，实行处级领导和“一把手”负责制，坚持每周通报进展、每月跟进调度，紧盯“1+4+N”的产业发展方向，围绕重点产业补链延链建链强链，持续完善产业招商“四张清单”，谋划重点招商项目40个。锚定重点区域、紧盯重点企业，用好以商招商、精准招商，全年新签约项目20个以上，签约金额50亿元以上，努力实现招商引资质量效率双提升。

在推进项目建设速度上重点发力。坚持“项目为王”理念，打好项目建设“四季战”，按照“四个一批”的总体思路，重点推动历史遗留矿山生态修复、中储粮东河仓储等30个项目“开春即开工”，全年开复工500万元以上项目50个，纳入省市重点项目26个。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券资金，围绕“1+4+N”产业发展布局，全力包装生成一批政府投资项目和产业项目，实施项目储备“双百工程”，全年谋划储备重点项目100个，总投资100亿元以上。加大国储煤项目争取力度，推进龙泰石油改扩建等29个新建项目，形成最大实物工程量。

在壮大优势产业规模上重点发力。搭建中国农科院等院企合作平台，引进生物育种等科技成果转化项目，培育高新技术企业2户，认定科技型中小企业25户，新增规上企业3户以上。推动付士稻米油项目满负荷生产，打造全省最大一级稻米油生产县。按照“三城同创”农机产业发展格局，推动伟峰农机配套制造等项目建成投产。全面释放桦盛鹅业产能，育肥鹅年出栏150万只以上，深入对接荣达农业、亚狮龙等链条上下游企业，打造全省最大鹅全产业链发展强县。

在提升要素保障能力上重点发力。县处级领导逐个项目牵头包保，统筹调度项目规划、审批、环评等要素，加快推进项目前期手续办理，运用“四个体系”闭环推动重大项目早落地、快开工。聚力打造桦西新型化工区、四马现代物流区、星火文旅康养区，持续推进农副产品孵化园、智能农机装备制造园、秸秆综合利用示范园建设，全力构建“三区三园”发展格局。加快城南工业园集中供汽、冷链物流等基础设施建设，进一步补齐园区要素供给短板。

（二）持之以恒稳产量、提质量，在加快农业农村现代化上实现新突破。深入学习应用“千万工程”经验，全力落实现代农业产业“一号发展工程”，以“一主两优三高地”为主攻方向，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加快建设现代农业强县。

聚焦稳产增产，筑牢粮食安全“压舱石”。粮食播种面积稳定220万亩以上，均衡增产4%以上。深入实施“四双”工程，打造“一水一旱”高标准示范田18个、省级“三新”示范区3万亩。全面加强耕地保护和建设，全力实施40万亩超长期国债高标准农田项目。深入推进现代种业提升工程，良种繁育面积稳定31万亩。配合推进省粮食产能提升重大水利工程，加快灌区标准化建设。

聚焦高质高效，争当现代农业“排头兵”。推进农业科技力量协同攻关，深化中国农科院院县合作，大力选育推广优势主栽品种，因地制宜发展农业新质生产力。加快推进农业绿色转型，全力创建国家农业绿色发展先行区和全国绿色食品高质高效试点县，加快全域绿色食品原料标准化生产基地建设，绿色食品原料供给能力达到10亿斤以上。充分发挥全国首家县属部级农检中心作用，深入推进全国农产品质量安全信用监管创新先行区建设，加速构建“南杭州、北桦川”稻米部级农检中心服务格局。推动“农科优品”认定，加快“桦川山药”地理标志认证，推出“我在桦川有亩田、我在桦川有菜园、我在桦川有间房”定制模式，力争桦川特色农产品入选“黑土优品”7个以上。

聚焦多元多样，践行大食物观“先行地”。推广黄芪、刺五加、人参等中药材规模化种植，力争面积达5.5万亩以上。探索食用菌、生姜棚室种植模式，实现种植面积45.6万平方米以上。围绕“一猪一鹅”，支持双兆、谷实、桦盛鹅业等龙头企业稳产扩能，打造大鹅养殖“一品村、专业镇、基地县”养殖模式，实现生猪出栏30.5万头、家禽455万只，力争畜牧业年产值突破14亿元。

聚焦宜居宜业，绘就和美乡村“新画卷”。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。高质量谋划1.2亿元衔接资金项目，带动脱贫人口持续增收。统筹推进环境整治、基础设施、乡村产业、乡村治理等工作，提质改造农村公路71.3公里，争取“五好两宜”和美乡村试点，打造宜居宜业和美乡村示范村2个。

（三）持之以恒促消费、兴文旅，在激发现代服务业活力上实现新突破。打好“消费挖潜、外贸培育、文旅融合”组合拳，激活现代服务业“一池春水”。

释放消费新潜力。围绕“两新”政策持续发力，扶持壮大商贸企业，加快培育限上企业4户以上。壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、体育赛事等消费新增长点。依托平台经济产业孵化园，新培育数字经济企业4户，激发市场销售活力。稳定和扩大传统消费，充分发挥节会活动消费拉动作用，举办“爱尚三江”等系列惠民助商消费补贴活动，推出“政企联动”“异业联动”消费升级模式，掀起全域消费浪潮。

培育外贸新动能。谋划我县外贸发展方向，主动承接佳木斯产业转移和城市功能外溢，大力培育外贸主体，鼓励农机配套、农副产品等领域企业“抱团出海”，培育特色生产加工型外贸产业集群。组织企业参加哈洽会、进博会等展会活动，拓展合作渠道、抢占对俄市场份额。配合推动全市国家物流枢纽“一号建设工程”，调整完善悦来港规划编制。整合中科量子、跨播集团等跨境电商平台资源，带动优质农副产品扩大外销。

塑造文旅新形象。紧抓佳木斯承办全省旅发大会契机，推动星火旅游区、“米世界”田园综合体开放运营，承办全国“四季村晚”展演活动，打造桦川特色文旅IP形象。丰富完善万景山景区旅游设施，推进水上乐园、泵道单车公园等项目建成投用。推进希尔哈城址考古项目落地，申报瓦里霍吞城址文物保护项目，开发具有桦川历史特色的文创产品。深挖影视产业资源，推动创意影棚项目落地建设，筹备拍摄影视剧《雪漫三江》《我叫秦升》。承办省级体育赛事活动，以赛引流，以赛促旅，以赛促消费。

（四）持之以恒强功能、提品质，在打造宜居宜业城市上实现新突破。坚持城市建设、智慧管理、生态环保一体推进，加快打造更有温度、更有质感、更有内涵的幸福城市。

以工匠精神雕琢城市风貌。按照“以路为纲、配套建设、坚持标准、一步到位”原则，持续实施城市更新行动，全面推进老旧小区、“四网”等改造项目实施，健全城市住房保障体系，建设供水智慧化水务平台、燃气场站智慧系统等精品工程，提高“三供两治”能力水平。实施悦来公园翻新、公共停车场建设、巷路改造等项目，推动城市业态、功能、品质不断提升。

以绣花功夫精细城市管理。坚持向城市管理要形象、要水平、要提升，实施城市“十乱”问题专项整治，在精细化、智能化上下功夫，加速推进全域视联感知项目与智慧安防小区数据融合，打造宜居、韧性、智慧城市。以“五园九花海”为重点，推进“绿满桦川”工程，探索更多精细精准的城市管理机制，推动城市整体风貌焕然一新。

以文明新风涵养城市气质。持续加强文化惠民的融入性和实践力，广泛开展“文明实践活动进乡村”等活动，争创第八届“全国文明城市”提名。推动文化惠民共享，开展送戏下乡活动，举办文化惠民演出100场（次），丰富群众精神文化生活。加强道德模范典型选树、推选“龙江好人”等工作，常态化开展志愿服务等活动，建设志愿者服务培训基地，打造特色志愿服务品牌，真正把文明风尚“树”起来、群众精神“提”起来。

以系统思维优化生态环境。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制、林长制、田长制，加快历史遗留矿山生态修复，推动饮用水水源地保护和规范化建设，深入开展入河排污口整治和“清四乱”，序时完成中央生态环保督察和省级生态环保督察反馈问题整改。

（五）持之以恒办实事、增福祉，在提升人民生活水平上实现新突破。加强基础性、兜底性、普惠性民生建设，不断让群众福祉实上加实、幸福生活好上加好。

全民就业更充分。坚持就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，完成重点人群就业技能培训500人，城镇新增就业实现1100人以上。创新“家门口”就业服务站服务体系，打造“铁牛农机手”市级劳务品牌，城镇调查失业率控制在省定标准以内，努力实现更高质量充分就业。

基本保障更牢实。深入推进“全民参保”计划，居民参保率保持95%以上。打造佳木斯地区首个医保基金监管稽核中心，实现基金使用“常态化”监管。持续做好特殊人群关心关爱，提高城乡低保和特困人员供养标准，兜牢民生底线。落实“一老一小”政策，稳定学前“三率”，高质量完成丰年养老服务中心及社区养老服务网络项目建设，构建高质量养老托育服务体系。持续深化殡葬改革，简化丧事办理程序，减轻群众治丧负担，让“身后事”成为百姓放心事。全面做好退役军人服务保障，争创省级“双拥”模范城市。

公共服务更普惠。扎实推进教育优质均衡发展，持续落实“双减”政策。实施职业教育中心、书香小学等21所学校维修改造项目，全面改善办学条件。加强控辍保学动态监测，义务教育巩固率达到100%。推动优质医疗资源扩容下沉，加快医共体信息化平台建设，构建县乡村三级医疗信息互联互通新格局。深入开展爱国卫生运动，持续建设健康桦川，将星火朝鲜族乡打造成全国卫生乡镇。

各位代表，民之所盼、政之所向。我们将聚焦人民群众普遍关注的“民生大事”、天天有感的“关键小事”，一件一件抓好落实、一项一项抓出成效。2025年，我们以“六推六促”为工作抓手，高质量、高标准、高要求办好32件民生实事，用心用情用力把政府“干成的事儿”变成群众“满意的事儿”。

（六）持之以恒抓改革、优服务，在激发社会发展活力上实现新突破。坚持向改革要动力、向环境要活力、向市场要潜力，为高质量发展全方位赋能增力。

夯实深化改革“动力之基”。发挥经济体制改革牵引作用，统筹教育、医疗、卫生、农业农村等领域改革，重点做好院县共建、“保险+期货”等重点改革任务，深入实施国有企业改革深化提升行动。不断完善土地流转体制机制，大力发展土地适度规模经营。持续巩固党政机构、人才发展体制等改革成果，加快推动县乡村三级改革系统集成，以各项举措“穿点成线”，促进改革效能整体提升。

激发营商环境“活力之源”。落实好优化营商环境“一号改革工程”，加快推动数字政府建设，常态化推进“高效办好一件事”，实现更多的行政审批服务事项“一窗综办”“一网通办”“跨省通办”，力争营商环境所有指标进入先进行列。巩固扩大“12345+”联办模式，构建“首单负责制、提级办结制、工单考核制”，持续加大“企航陪伴员”服务力度，不断提升服务质效。

释放民营经济“潜力之能”。全面落实纾困惠企政策，推动政策免审即办、直达快享、落地见效，提振民营企业发展信心。持续开展政银企对接等活动，引导金融机构加大实体经济支持力度。深入开展“万名干部包万企”活动，建立涉企诉求“接诉即办”机制，确保企业合理诉求100%办结。加强市场主体全生命周期服务，完善产权保护、市场准入等制度，依法保护民营企业合法权益，构建亲清政商关系。

（七）持之以恒防风险、守底线，在维护社会和谐稳定大局上实现新突破。深入贯彻总体国家安全观，时刻如履薄冰、谨小慎微，做到举一反三、靶向发力，真正以高水平安全护航高质量发展。

不遗余力“保安全”。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力攻坚“护航亚冬”，常态化开展安全生产大排查大整治，全面抓好道路交通、城乡消防、房屋建筑、城镇燃气等领域安全生产工作。持续强化食品安全监管，健全完善长效监管机制，推动落实企业主体责任，守护人民群众“舌尖上的安全”。加强应急处突能力，建设城市一级消防站，推进智慧应急应用，常态化举行实战演练，强化应急物资储备，做好雨雪、冰冻、寒潮等极端异常天气防范应对工作，坚决防范遏制重大事故发生。

全力以赴“防风险”。坚持预防为主、防化并举，聚焦政治安全、财税金融、网络信息、社会治安、保密监管、党风廉政等关键领域，有效防范化解各类风险隐患，做好地方政府隐性债务置换、坚决遏制违规举债行为，严格落实“过紧日子”要求、兜牢基层“三保”底线，落实意识形态工作责任制，坚决守牢不发生系统性风险底线。

多措并举“护稳定”。以推进社会治理体系和治理能力现代化为方向，扎实开展“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项治理，加强重点人群管理服务，持续推动矛盾化解、治安治理等七大攻坚行动，在全省率先完成县级社会治理中心和乡镇、社区综治中心建设。坚持以党建引领网格化治理，加快推动网格化协调指挥中心规范化、信息化、实战化建设。扎实开展“法律七进”活动，力争获得“全省标准化司法所”称号。全面推进信访工作“五个法治化”。深入推进扫黑除恶斗争，建设更高水平的“平安桦川”。

（八）持之以恒提能力、转作风，在全面加强政府自身建设上实现新突破。新的一年，面临高质量发展、可持续振兴的新要求新期待，县政府将永葆赶考的清醒和坚定，切实以新担当扛起新使命，努力建设人民满意的服务型政府。

心中有党，矢志不渝。始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，确保最终效果符合决策要求，以振兴发展的实际诠释绝对忠诚。

眼里有法，公正无私。贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履职尽责、行使权力、承担责任。严格规范公正文明执法，强化行政复议实质性化解，切实解决人民群众合理诉求。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、舆论监督，强化财会监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

肩上有责，担当作为。始终胸怀“国之大者”，把讲实干、抓落实作为政府工作的生命线，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，不折不扣抓落实，认真解决好群众急难愁盼的“民生大事”和落于细微的“关键小事”，切实把好事办好、实事办实、难事办成。坚持勤俭办一切事业，努力用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

足下有戒，恪守正道。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚定不移建设清廉政府。全面加强审计监督，强化政策跟踪、乡村振兴、民生工程、生态环保等重点领域审计。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，深化拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作成果，坚决做到不破“防线”、不踩“红线”、不越“底线”。

同志们，前路虽远，行则将至，步履不停，未来可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以蓬勃向上、克难求进的精神状态，只争朝夕、拼搏驰骋的豪情干劲，披坚执锐、勇毅笃行的顽强作风，为加快推动桦川高质量发展、可持续振兴作出新的更大贡献！

名词解释

1.“1+4+N”产业发展方向：打造1个百亿级稻米精深加工产业集群；形成农机制造配套、畜禽养殖加工、精细化工、康养旅游4个10亿级优势产业；发展农副产品加工、酒类饮品、电子商务、新能源等N个亿元以上重点产业。

2.一企一会一园区、一村一棚一基地：“一企”：捌玖影视公司。“一会”：黑龙江网络视听协会编剧专委会。“一园区”：新玛特商圈影视园区。“一村”：燎原村影视村。“一棚”：创意影棚。“一基地”：星火影视基地。

3.三区三园：“三区”：桦西新型化工区、四马现代物流区、星火文旅康养区。“三园”：农副产品孵化园、智能农机装备制造园、秸秆综合利用示范园。

4.三供两治：“三供”：供水、供热、供气。“两治”：污水治理、垃圾治理。

5.清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

6.四所一庭一中心：“四所”：派出所、司法所、律师事务所、公共法律服务所。“一庭”：法庭。“一中心”：各乡镇、社区综治中心。

7.七大工程：产业量级提升、农业示范引领、改革创新增效、城乡品质提升、特色文旅融合、民生保障改善、基层治理赋能工程。

8.三城同创：北方农机“配套城”、特色农机“制造城”、对俄农机“配件城”。

9.一主两优三高地：“一主”：以推进粮食单产提升为主攻方向。“两优”：做优做精四个农业、做优做强县域农业经济。“三高地”：打造农产品加工产业集群新高地、打造农村体制改革新高地、打造乡村全面振兴新高地。

10.“四双”工程：即双十双百双千双万工程。十个院所（大学）结对十个县（市）区行动、百名农业专家包联百个乡（镇）、农业企业行动、千名农业技术员服务千个村（屯）行动、万户农民种出万块高产田行动。

11.“一水一旱”：每个乡（镇）打造以党委、政府主要领导为第一责任人的一块水田、一块旱田。

12.“三新”示范区：在现代农业发展中，集成推广施肥新技术、新产品、新机具（新装备）的示范区。

13.“五好两宜”：“五好”：规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好。“两宜”宜居、宜业。

14.“两新”政策：大规模设备更新、消费品以旧换新。

15.“四网”改造：供热管网改造、供水管网改造、燃气管网改造、排水管网改造。

16.城市“十乱”问题专项整治：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

17.“五园九花海”：“五园”：沿江公园、悦来公园、桦西公园、双拥公园、烈士陵园。“九花海”：沿江公园花海、长白山饭店西侧花海、第五中学北侧花海、桦栖公园花海、拆迁区花海、四处油菜花海。

18.学前“三率”：学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿占比率。

19.“双减”政策：减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

20.“法律七进”：进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进网络、进部队。

21.五个法治化：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。

2025年“六推六促”民生实事清单

1.投资2405万元，实施老旧小区改造项目，维修改造住宅小区4个，改造面积4.37万平方米，惠及群众472户，切实改善群众居住环境。

2.投资4550万元，改造1.8万户居民户内燃气设施，改造管线5600米，解决室内燃气设施老化问题，保障居民用气安全。

3.投资7453.94万元，实施城区排水雨污分流建设项目，新建排水管道21公里，解决内涝问题，提供安全的城区生活环境。

4.投资3478万元，更新改造城市老旧供热管网23.67千米，4000余户居民供暖更有保障。

5.投资53万元，升级改造英才一期东侧、悦来大街西侧等城区巷路4条，解决周边5000户居民出行不便问题。

6.建设法治文化公园1座，为居民提供学法普法的公共场所。

7.投资16万元，实施小区供水净化工程，切实保障居民饮用水水质安全。

8.投资80万元，为财俊花园、人民银行家属楼等10个住宅小区内外安装公用充电桩12处，补齐充电桩不足短板，实现充电桩城区内全覆盖，满足群众充电需求，保障消防安全。

9.投资35万元，新建占地面积3000平方米口袋公园1座，丰富群众休闲场所。

10.投资65万元，新建城市花海景观5处共4.1万平方米，打造宜居生活环境。

11.投资450万元，实施城市光彩工程，美化城市环境。

12.投资210万元，新建改造城市公厕4座，为群众生活提供便利条件。

13.在桦西路北段、沿江路道北、县域内路口规划早夜市和路边摊摊位800个以上，增加城市的烟火气，拓宽城乡居民增收渠道。

14.实施建设泵道公园1座，为群众提供便利的体育健身场所。

15.科学划定标准化停车位3000个，规范城区停车秩序，解决老百姓停车难问题。

16.投资18350.7万元，改扩建中伏至新城镇等3条三级公路40公里、改扩建创业乡至苏家店镇等3条四级公路25公里，切实为农村居民提供便利的出行条件。

17.增设职教中心周边等公交站点3处，优化公交路线，方便居民出行。

18.落实公租房租赁补贴政策，为450户居民发放138万元，解决低收入家庭、新就业无房职工住房保障问题。

19.投资130万元，装修改造腾退空置公租房60套，解决低收入家庭、新就业无房职工住房保障需求。

20.实施就业优先战略，开展订单式培训，新增就业岗位1100个。

21.投资765万元，实施社区居家养老服务网络项目，维修改造县内养老服务中心6400平方米、新增床位203张，提升养老服务能力。

22.投资482.85万元，维修改建1700平方米丰年养老服务中心，切实改善老年人居住环境。

23.投资123万元，增设乡村垃圾收转运设施，为9个乡镇发放各类垃圾桶10000个以上，配备电动车229台、扫地车4台，加快和美乡村建设，保障居民生活环境干净整洁。

24.推进5个畜禽粪污处理中心投入使用，发放280个畜禽粪污收集箱并投入使用，解决乡村两级畜禽粪污收转运难的问题，改善居民生活环境。

25.2025年农村饮水维修养护工程，维修四马架镇部分村屯自来水管道1500米，切实保障农村居民饮水安全。

26.定期开展“耆暖余晖”关爱微服务行动，为60岁以上身体不便的孤寡、空巢、独居老人开展代买代办、义剪、卫生大清扫、健康义诊等6项关爱微服务，提升老年群众幸福指数。

27.城乡居民医保报销时限由20日缩短至15日，提高群众医保报销效率。推动全县118个医保服务站投入使用，配套购置医保自助一体机，加强业务人员培训，为参保群众提供更加便捷的医保服务。

28.投资4000万元，异地新建7301平方米特教中心项目，全面改善特殊教育学校办学条件。

29.开展2025年政府促消费活动，发放政府消费券80万元，提高群众消费水平，释放消费活力。

30.开展文化惠民活动，举办各类文化活动、文化兴趣培训班350场（课时），提升民众的生活质量与幸福感。

31.博物馆免费对外开放，实现年接待参观人数10000人次，满足群众对文化生活的需求。

32.投资90万元，建设1800平方米笼式特色多功能运动场，满足居民健身场所需求。