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黑龙江省财政厅 黑龙江扶贫办关于进一步完善扶贫小额信贷管理机制的紧急通知
时间: 2017-12-05 16:38:25       来源: 发展和改革局


一、制定依据

为贯彻落实全省扶贫小额信贷工作暨金融精准扶贫项目电视电话会议和中国银监会、财政部、人民银行、保监会、国务院扶贫办《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》(银监发〔2017〕42号)精神,进一步完善黑龙江省扶贫小额信贷管理机制,促进扶贫小额信贷资金在精准扶贫、精准脱贫中发挥积极作用,将有关事项紧急下发通知《黑龙江省财政厅 黑龙江扶贫办关于进一步完善扶贫小额信贷管理机制的紧急通知》(黑财农〔2017〕110号)。

二、《通知》主要内容

《通知》主要明确了2个方面的内容。

(一)进一步明晰扶贫小额信贷财政贴息有关政策

1.扶贫对象。扶贫小额信贷是指以户为单位、为建档立卡贫困户提供、由金融机构发放、额度在5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、不高于基准利率放贷、财政贴息,县建风险补偿金的贷款。扶持对象为有贷款意愿、有就业创业潜质、有技能素质、有一定还款能力、有信用的建档立卡贫困户以及不符合上述条件,以“带资入社”、“带资入企”方式发展的建档立卡贫困户。

2.贴息额度。县财政对扶贫小额信贷进行全额贴息。以户为单位,建档立卡贫困户发生的扶贫小额信贷,自起息之日起,县财政予以全额据实贴息。县财政贴息资金直接拨付扶贫合作银行。合作银行每年12月初,提出该年度扶贫小额信贷贴息申请报告,报告应包括扶贫小额信贷的基本情况、相关贷款台账及贴息额度。报送扶贫办审核,县财政根据扶贫部门的审核结果据实贴息。

3.资金来源。资金来源为省级砍块下达的财政专项扶贫资金、贫困县统筹整合的用于扶贫的涉农资金。

4.申报程序。申请扶贫小额信贷的贫困户,出具贷款申请书及守信承诺书,保证贷款用于生产经营及按期还款。由所在行政村进行初审并推荐、乡(镇)进行审核,符合扶贫贷款条件的贫困户,由村委会、驻村工作队、乡(镇)政府出具审核的相关手续,经主要领导签字,单位盖章后,报送县扶贫办审核,扶贫办经主要领导签字,单位盖章后,出具审核手续,报送县扶贫小额贷款审批委员会审议通过。审批委员会审议通过后,由合作银行进行调查评审,确定为扶贫小额信贷投放对象后,本着守信激励原则,贷款发放前由乡(镇)、村委会、县经管局对申请人进行信用备案,之后按照程序发放贷款,并将贷款发放情况报送扶贫办,扶贫办录入扶贫系统,按照规定进行公开公示。

(二)进一步完善风险补偿和分担机制

设立扶贫小额信贷风险补偿金。资金来源为省级砍块下达的财政专项扶贫资金、贫困县统筹整合的用于扶贫的涉农资金。初始总规模为1000万元,依据各合作银行年度扶贫小额贷款投放计划额度,按比例分配,存放各合作银行,实行封闭运行,专户管理,专款专用。合作银行负责扶贫小额信贷风险防控和贷款主体经营活动的监管、监测,银行内部建立风险防控机制,有效控制不良率。出现不良贷款,合作银行应认真按照本行不良贷款催收程序进行催收,村、乡(镇)负有协助银行催收贷款的责任和义务,司法部门对不良贷款进行依法清收。当催收无法收回时,由风险补偿金进行贷款损失补偿。扶贫小额信贷损失由风险补偿资金和合作银行按90%、10%的比例分别承担。


( 责任编辑:小传 )

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