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佳木斯日报:踔厉奋发 笃行不怠——桦川县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纪实
时间: 2022-01-06 09:10:47来源:news011


佳木斯市桦川县曾连续两轮被确定为国家级扶贫开发重点县。脱贫攻坚战打响,这里成为龙江脱贫攻坚的“主战场”。

不回避问题,不向困难低头,桦川县委、县政府带领全县广大干部群众向贫困宣战,上下一心,迎难而上,精准施策,不仅实现脱贫摘帽目标,历史性摆脱绝对贫困,还荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

踔厉奋发,笃行不怠。2021年,桦川县干部群众巩固成果,接续奋斗,认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署,按照省委和市委的工作要求,严格落实“四个不摘”,坚持抓好责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线,接续推进乡村振兴,让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“一横两纵三网四账五帮” 牢牢守住防返贫底线
为深入贯彻落实习近平总书记关于“确保不发生规模性返贫”的重要讲话精神,桦川县建立自下而上、自上而下、横向交叉和立体帮扶的“一横两纵三网四账五帮”防返贫监测帮扶机制,做到早发现、早干预、早帮扶,牢牢守住防止发生规模性返贫的底线。
“一横”:横向建立农户发生风险快速发现响应机制,由村“两委”干部、驻村工作队、第一书记结合遍访工作,开展日常横向排查,年内完成所有常住人口遍访,全年发动280余人坚持每月排查,实现了农村常住人口排查全覆盖,发现风险户30户,全部纳入监测帮扶。
“两纵”:通过纵向畅通农户自主申报渠道,纵向建立部门监测预警信息推送共享机制。在国、省申报渠道基础上,增设了县、乡、村三级共6种申报方式,同时印发《桦川县防返贫动态监测和帮扶工作告知明白卡》7万余张,并由帮扶人或村两委进行逐户告知,做到全县所有农户家家都有明白卡、户户都知监测事,农户发现可能存在易致贫、易返贫风险后,可以选择任意一种方式进行申报,村级将在5日内完成核实认定并告知农户纳入监测结果。2021年度共收到申报信息40余条,反馈核实后有8户纳入监测帮扶。“部门监测预警信息推送”是由县乡村振兴局、教育局、卫生健康局、医保局等12家部门建立部门监测预警会商机制,每月5日前将因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的预警信息推送至乡村两级,并组织开展入户核实,全年推送预警信息9000余条,核实后纳入监测帮扶70余户,做到风险及时发现、及时纳入、及时帮扶。
“三网”:通过村干部、网格员、帮扶责任人三张网,实现点对点、面对面网格化监测帮扶。其中,村干部作为帮扶联系人,负责全村监测对象点对点监测,时刻关注监测户风险状态;网格员作为风险监测员,实行包干制度,负责网格内一般农户点对点监测,时刻关注一般农户风险状态;帮扶人同样作为风险监测员,负责时刻关注脱贫户风险状态。全县6000余名县乡村三级干部,分层级对所有农户进行监测,最大限度做到随时发生风险,随时发现问题,第一时间干预风险并开展帮扶工作,全县通过“三网”发现风险信息50余条,上报后纳入监测帮扶10余户。
“四账”:通过农户自主申报台账、部门监测预警台账、日常排查快速发现响应监测台账、现有监测帮扶对象动态管理台账等四本台账,对“一横两纵三网”发现的监测预警信息全部实行台账管理,动态监测,动态调整。截至2021年12月24日,全年纳入监测户121户254人。按照“缺什么、补什么”原则,全部采取针对性帮扶措施,共落实医疗救助、兜底保障、社会救助等帮扶措施200余项,实现户户都有帮扶措施。

“五帮”:土地收入上帮一帮,探索推进《大豆“保险+期货”》政策。2019年,2500多户遭受洪涝灾害的农民获得保险赔付8700多万元,有效降低了致贫、返贫风险,实现了“在桦川,农民地还没种,就吃上了定心丸”。产业发展上帮一帮,巩固县级光伏、畜牧、果蔬、稻米、电商五大主导产业,持续带动脱贫户增收,户均增收达到1000元以上。规范乡村产业经营管理,44家乡村带贫经营主体通过吸纳脱贫户3742户在合作社实现增收。继续实施“百村万园”庭院经济工程,脱贫户发展庭院种养2921户,实现户均增收1200元以上,实现监测户产业帮扶全覆盖。就业岗位上帮一帮,脱贫劳动力务工人数由去年的3176人增加至3255人,村级公益性岗位就业人数由2437人增加至2459人,全年发放村级公益性岗位补贴1195万元,实现了有就业意愿、就业能力的有业可就。遭遇突发情况上帮一帮,坚持动态监测、及时救助,将农村符合条件的脱贫户、监测对象5292人纳入低保,将农村414名符合条件的脱贫户、监测对象纳入特困救助供养范围,做到应保尽保、应纳尽纳、应救尽救、应帮尽帮。内生动力上帮一帮,通过讲脱贫政策、晒家风家训、立村规民约、建爱心超市、树自立典型、评最美庭院,鼓励脱贫户坚定信念,树立致富信心。全县共印发政策宣传单2.3万张,确立家风家训418条,105个行政村均制定了各具特色的村规民约,建立爱心超市覆盖了全部村屯,目前奖励对象达到8800人,树立各类自强自立典型35个,评最美庭院23个,用百姓身边人身边事持续激励脱贫户自力更生。

“夺旗争星”活动 全面激发村级党组织和农村党员活力
脱贫攻坚期,桦川县学习借鉴河南省兰考县“四面红旗”先进经验,结合悦来镇苏苏村“十星级”党员做法,创新开展“夺旗争星”活动,全面激发了农村党组织和农村党员比学赶超的争先意识,推动了农村事业又快又好发展。
明确目标任务,解决不会干的问题,形成干事创业的“源动力”。村级党组织是县委、县政府决策部署在农村落地开花的具体落实者和推动者,也是完成脱贫攻坚任务的直接参与者和实施者,然而面对新形势、新任务,村“两委”干部普遍存在知识恐慌,不知道应该干什么、怎么干、如何干,为解决这些问题,县委为村级党组织和农村党员量身定制了“五面红旗”和“十星级”,将农村重点工作细化到红旗内容,把对农村党员的要求赋予到党员星级,使村级党组织和党员干事有方向、有标准、有目标。
聚焦村级组织建设定五旗。坚持“五面红旗”的设定既要落实上级的政策要求,又要符合农村实际,县委统筹相关部门专门成立调研组,认真分析研判上级要求,深入农村进行走访调研,以农村重点、难点、焦点为切入,科学设置了脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄和集体经济“五面红旗”。分别是基层党建六好:“两委”班子好、党员队伍好、阵地建设好、服务能力好、制度落实好、群众反映好;脱贫攻坚“四有”:有规范档案、有产业支撑、有落实措施、有脱贫成效;产业发展“四化”:产业龙头化、企业规模化、用工本地化、发展规范化;美丽村庄“四美”:规划布局美、村容整洁美、日常生活美、生态环境美;集体经济“三优”:增资减债优、增收节支优、增效堵漏优。“五面红旗村”的标准具体化、规范化、可操作化。
聚焦党员作用发挥设十星。为鼓励农村广大党员立足自身岗位,躬身实干,创先争优。县委科学设定了农村党员“十星级”,“十星”由学习示范星、组织纪律星、遵规守法星、致富引领星、产业引带星、环境维护星、服务帮扶星、道德行为星、弘扬正气星、和谐构建星组成。推行“承诺争星,履诺创星”行动,村党支部每年组织党员围绕中心工作、岗位职责、自身特长、群众需要等,对照“十星”内容和标准,就全年履行义务、开展工作以及要办的实事好事作出承诺。承诺内容经党支部审核后进行公示,接受群众监督,确保党员将承诺事项落到实处。2020年创业乡拉拉街村“十星级”党员孙海山,面对县电视台记者感慨到:“作为一名老党员,我只是履行着入党时的誓言,力所能及的做一些实事”。据了解,孙海山本身家庭并不富裕,但他经常帮助村民,从不求回报,村民对他能够得到“十星级”党员称号也是十分信服,都称要向孙海山学习。
聚焦新形势新变化常调整。自开展“夺旗争星”活动以来,县委每年根据上级要求和县情实际,及时调整完善活动内容,确保与时俱进,符合农村工作需要。在评选内容上规避基础好、评价好的问题,侧重在整体提升上下功夫,确保每个村都能看到希望,同时,逐年抬高评选标准,让每个村的村干部都感到了无形的压力。2021年是“十四五”开局之年,也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接之年,为更好的适应新形势下农村工作发展需要,让“五面红旗”更好的融入中心工作、党员需求、群众关切,更新了“五面红旗”评比内容,科学调整成“巩固成果”“基层党建”“产业发展”“美丽村庄”“乡风文明”等五面红旗。让农村工作的重点任务更加清晰,村干部工作职责更清楚、努力方向更精准。2019年全县启动“夺旗争星”活动后,苏家店镇集贤村王喜林看着“五面红旗”活动内容说到:“‘五面红旗’不仅是一面旗帜,更是一种精神,对于我们村的“两委”干部来说是苦干、实干、巧干的“傻子”精神,我们几个要攒足劲儿一定要夺得‘五面红旗’,村里的工作决不能比别人差。”集贤村在“夺旗争星”活动开展以来,已连续3年夺得了“五面红旗村”。
健全奖励机制,解决不想干的问题,激发比学赶超的“新活力”。脱贫攻坚期,省市县三级选派优秀机关企事业单位干部派驻到105个行政村组建驻村工作队或联络队,实现了派驻全覆盖,全面提升了农村干部工作水平,推动了村级事务发展。在此期间,村里的力量加强了,村干部身上的责任和工作量也越来越大,部分村干部工作动力不足,积极性不高,依赖工作队的现象日益显现,面对问题,县委将奖励激励措施赋予到“夺旗争星”中,激发村干部干事创业活力,逐步提升村党员干部能力素质,切实打造“一支不走的驻村工作队”。
科学评定考核。充分发挥考评“指挥棒”作用,科学设定了考评程序。在“五面红旗”村评选中,县委组织部、乡村振兴局等五个部门对105个行政村进行全覆盖的考评。同时,县乡村三级对村级夺旗进行民主测评,加大乡镇的测评分值的比重,将实地考评和民主测评分数汇总后,县委常委会审议确定村级夺旗数量,保证评选公平、公正。在“十星级”党员评选中,采取“党员自评互评、村级核定、乡镇审定”的方式,通过对党员评星定级,发挥导向作用,使党员有目标、有动力、有责任、有担当,切实把党员管理抓在日常,作用发挥融入平常。

爱心超市激发群众内生动力

兑现奖励补贴。建立完善奖励机制,村党组织每夺一面红旗,县委、县政府为村党支部书记每月兑现奖励补贴300元、享受正职待遇的村党支部副书记或村委会副主任兑现200元、村会计兑现200元。三年来,总计评选出783面红旗,326名十星级党员。其中,2021年评选出277面红旗,获得五面红旗的村15个,共计兑现奖励补贴达233万元。三年前,我县推行“基础补贴+绩效补贴”的结构补贴制,现在增加了“五面红旗奖励”,村党组织书记每年的奖励补贴增加到了3.1万元,干事创业热情得到极大的提升。
强化典型选树。充分发挥典型示范引领作用,召开全县表彰大会,为“五面红旗”村和“十星级”党员进行授牌和颁发荣誉证书。指导乡村两级开展表彰宣传活动,在村级活动室亮挂所获荣誉红旗奖牌,组织“十星级”党员开展座谈会,谈体会感想,谈初心使命,引起了农村党员的共鸣。运用电视台、“桦川印象”“桦川组工”微信公众号平台等媒体,加大对“红旗村”和“十星级”党员的宣传力度,引导各村自觉对照先进标准,查不足、知差距,明方向、鼓干劲,在全县营造了学先进、比先进、争先进的生动局面和浓厚氛围。同时,在乡镇领导班子换届中,县委把“五面红旗村”争创情况作为确定优秀村党支部书记的重要参考依据,4名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子,形成了典型示范效应。苏家店镇朱家村刘子玉,2011年大学毕业后就回到家乡,2014年朱家村信访矛盾突出,村级党组织涣散,凝聚力、号召力缺失,镇党委委以他重任,任命他为村党支部书记,他没有辜负党组织和党员的托付,第三年就化解了矛盾解决了难题,如今朱家村成为了各项工作名列前茅的典型村,在2021年的乡镇换届中刘子玉也进入了镇党委班子,从村党支部书记提拔为副科级领导干部。
强化推动举措,解决干不成的问题,打造村级发展的“硬实力”。“夺旗争星”活动最直观的成效,就是农村各项工作得到了扎实有效的推进。通过三年来的评选,全县农村的各项工作都取得了实实在在的效果。如今的桦川县村级班子坚强有力,特色产业有声有色,大街小巷宽阔整洁,村内风景如画,群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。
夯实了党建根基。村党组织对照“红旗村”标准,学习先进村的做法,抓班子、带队伍,强产业、增实力,拓街道、美环境。党员干部对照“十星级”标准,带头干、抢着干、务实干,党员干部群众的主人翁意识进一步增强,通过双手建设美丽家园、幸福家园的热情和干劲得到了有效激发,农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。悦来镇苏苏村曾是出了名的软弱涣散村、难点村、贫困村,“三顶压头的帽子”是村庄发展的桎梏。2017年,省农发行驻村工作队派驻以来,把抓党建作为重中之重,通过帮带举措,提升村干部能力素质,创新开展的“十星级”党员活动在全县推广,村级党组织的战斗力凝聚力不断加强。
提升了治理水平。在“夺旗争星”活动中,创新完善“行政村党组织-网格(村民小组)党支部(党小组)-党员联系户”的村党组织体系,开展乡村干部包片、“一对一”结对帮扶、党员承诺践诺活动,把服务管理责任落实到网格,实现网格化管理全覆盖。开展“乡风文明进万家”系列教育活动,将文明村民、十星级文明户标准及“四德”建设纳入活动内容,引导群众讲道德、守公德、讲文明、树新风。举办文明家庭、最美家庭、好邻里、好婆媳、新乡贤等评选活动,发挥身边榜样示范带动作用,发挥道德感召力量,促进农村社会和谐稳定,涵养守望相助、崇德向善的文明乡风,实现基层社会治理能力和水平有效提升。我县荣获全国法治宣传教育先进县,三次蝉联全国平安建设先进县,捧得“长安杯”。
优化了生活环境。“夺旗争星”活动的开展,有力推动了农村环境卫生综合整治进度,依托党员干部责任区等载体,组织集中开展垃圾治理、围栏安装及民房美化等专项行动,清理村道两侧及村庄巷道内粪堆、柴草堆、垃圾堆及排水沟的环境卫生,特别是乱搭乱放等突出问题。在党员干部的密切配合下,建成2个垃圾转运站和94个垃圾分拣中心,完成16个污水治理和1500户改厕任务,栽植绿化树木达120余万株,乡村生活环境更加宜居。全县创建了美丽宜居示范村22个。星火乡和四马架镇同乐村荣获“全国文明村镇”称号,创业乡等3个乡镇荣获全市“美丽宜居示范乡(镇)”称号。
“网格连心、组团服务” 趟出一条乡村治理桦川新路子
近年来,桦川县为有效提高乡村治理能力,提升农村群众安全感、幸福感、获得感,由3000余名机关干部和620名志愿者组建“党员先锋、四警一律、行政执法、志愿服务”联手编织乡村社会治理综合服务网,深入乡村解决村民“急事、难事、愁事、烦心事”,提供援助服务480余次,代办服务4.2万件次。有效打通服务村民的“最后一公里”,“坐等群众上门”变为主动下网格、上门为群众解难题,趟出一条乡村治理桦川新路子。
“党员先锋”入网格,发挥党建引领“头雁效应”。一个党员就是一面旗帜。一是全员入网。全县3423名在职党员全员进格,建立城乡网格党组织307个,建立由“县委组织部+乡镇党委+社区工委”组成的党员入网管理体系。二是设立服务站。在基层社区和乡村共设立“党群红心驿站”124个、党员先锋岗27个,入户方法政策宣传单6.7万份,开展党史学习教育214次,吸纳新党员260人,提供援助服务860余次,代办服务2.2万件次。筑起群众需求“心愿墙”,党员主动认领实现群众“微心愿”,一张“红网”覆盖城乡。三是树立典型。结合党史学习教育和建党一百周年,开展评比表彰活动,表彰先进基层党组织49个、优秀共产党员88名,其中新城镇爱国村村党支部书记王辉获得市级优秀共产党员称号、创业乡堆丰里村党支部书记崔佳获得市级优秀党务工作者称号。使群众诉求“一呼多应”。转变了干部工作作风,党群关系“一网情深”。

党建助推基层治理,“四警一律”团队进创业乡丰年村开展网格法律宣传服务

“四警一律”入网格,保障基层群众合法权益。一是送法入户。组织145名公检法司干警和20名律师编入871个基础网格中,担任网格法律宣传员、矛盾调解员,工作重心从打击防范向服务群众延伸,定期下沉网格,开展送法进乡村活动,多元化解网格矛盾纠纷,实现司法职能与网格化社会治理机制有机融合。二是普法入心。全县60支“四警一律”团队共召开民情恳谈会70余场、《民法典》宣讲会60余场,用群众喜闻乐见的形式和语言普及法律常识,为基层组织和群众提高守法意识,维护自身权益,追求幸福生活提供了有力司法服务。三是化解矛盾在基层。针对村民“打官司不求人”“办事不求人”和司法判决执行难等乡村问题,打通了服务绿色通道,现场协调解决问题205个,代办、帮办群众诉求680余件,移交相关部门处理40余件。
“行政执法”入网格,重点解决行业管理乱象。一是主动执法。以“管领域、管区域”为原则,组织交通、生态环境、农业农村、市场监督等行政执法部门抽调285名专业执法人员下沉到乡村、社区网格,弥补执法盲区。二是联动排查。充分发挥各类网格员前沿哨所作用,排查收集问题线索623条,及时上报网格管理部门,发挥行政部门职能,综合开展排查核实认领,确定整改时限和责任部门全力解决,推动了职能部门下沉,大事小事“一网揽尽”。三是提高执法时效。集中开展行业领域“乱象”问题整治行动,查处网格内各类违法违规行为200余起,整治“乱象”130余处,有效提升了网格行政综合执法水平。
“志愿服务”入网格,爱心暖心提升网格温度。一是动员社会力量。通过各级新时代文明实践场所带动作用,号召全县志愿者积极参与网格服务,共自发组成“和事佬”“红马甲”等25支志愿服务团队860余名各行业和社会志愿者深入基层网格。二是开展社会帮扶服务。发挥社会组织与基层群众联系紧密的优势,采取“讲、树、治”等多种形式为网格内群众讲政策、讲法治、讲技能,帮助各村建立村规民约38条,树立家风家训119条。三是为民办实事。以“爱心暖心行动”为核心,关心关爱留守儿童、空巢老人、残疾人和脱贫户家庭,帮助群众解决生产生活困难和问题,共解决实际困难2236件。
组建“脱贫攻坚”团队提升真帮实扶能力。一是实施“一网连通”网格化扶贫工程。119家包村单位主要负责人、105支驻村工作队和2609名帮扶干部下沉乡村网格担任兼职网格员,进入网格微信群随时了解民意,走村串户及时探访民情。二是持续开展帮扶活动。针对贫困群众开展“两清四改两净”“庭院经济”等真帮实扶活动。帮助谋划党建、发展产业、提供帮办代办服务,累计解决群众生产生活难题上万件。在国家脱贫攻坚质量普查中,贫困户认为“生活明显改善”的满意度达到100%。
孝老红包 包出乡村文明大作为
为持续有效破解“子女不履行赡养义务,把老人推给政府养”的不正常现象,桦川县委、县政府解放思想,主动作为,采取政府引导、社会参与、村规民俗约束等方式,在全县开展脱贫老人子女主动缴纳赡养费+政府奖励补贴的“孝老红包”活动,创新开展孝心养老助力乡村文明新模式,引导和规范人民群众自觉承担家庭责任、树立良好家风,强化子女赡养、扶养老年人的责任意识,“孝老红包”包出了政府关怀、社会新风、中华传统美德、群众满意度。截至目前,全县共投入财政补贴资金18.58万元,社会捐赠资金88.19万元,共惠及脱贫老人5333人,老人户均获得赡养费补贴资金200元。
“孝老红包”包出了政府关怀。“孝老红包”是政府贴心为民,想群众之所想,解百姓之所难的实际举措,相较于单一兜底的保障方式,“缴纳赡养费+政府奖励补贴”的方式区分情况更精准、参与主体更多元、增收渠道更丰富,有效提高脱贫老人群体脱贫的稳定性。“孝老红包”主要针对年满60周岁的脱贫老人。为规范运转,县设立公益金专户,实行全程封闭管理,按照“一交纳、二补贴”模式(“一交纳”是子女交赡养费,“两补贴”是政府补贴、社会捐赠补贴),引导有赡养能力的子女交纳赡养费。同时,为了防止拔高标准造成“一窝蜂”式的负面影响,采取凡子女交纳赡养费达到标准的,县财政按照子女交纳赡养费10%的比例对老人进行补贴,每户老人年补贴限额200元。“孝老红包”由子女每年统一交纳全年赡养费到父母一折通中,村委会汇总后张榜公示,接受村民监督。县民政局向县政府申请赡养费补贴款及社会捐助款,将赡养费及补贴款一次性拨付至乡镇,以“一折通”形式发放给应享受补贴的老人。两年来,政府发放“孝老红包”逐年递增,包出的是改变风气的信心、更是“我为群众办实事”的生动体现。
“孝老红包”包出了中华传统美德。“孝老红包”旨在通过提高脱贫老人子女敬老爱老养老意识,让孝不仅体现在嘴上,更要落实在实际行动上,照顾好老人,为老人解忧,为国家减负,既能进一步弘扬中华民族传统美德,又能激发全民养老热情。子女履行赡养义务后,直接降低政府对脱贫老人群体的兜底保障成本。给予奖励补贴的同时,明确具体上限金额,既达到引导目的,也有效控制成本。两年来,全县9个乡镇、105个行政村同步开展“孝老红包”工作。为脱贫老人送去“孝老红包”的子女达到5333人次,交纳的赡养费累计达到1066.2万元,实现了从过去“不闻不问、理所当然 ”向“知恩不报非君子”“孝老爱亲”的转变,“孝老红包”包出了文化导向、包出了中华传统美德的新传承。
“孝老红包”包出了社会新风。“孝老红包”奖励资金主要来源于社会捐赠,既有全县干部的无私奉献,又有企事业单位、社会人士的爱心付出,涉及到社会的方方面面。针对孝心养老工作实际,将“孝老红包”作为推进乡风文明、移风易俗等工作的重要抓手,建立健全评选表彰、法律援助等相关制度,进一步激发群众内生动力。全县志愿服务团队和社会志愿者深入村屯,主动宣讲孝老文化200余场次,帮助各村建立村规民约38条,树立家风家训119条,感化转化主动缴纳赡养费家庭22户。两年来,评比表彰社会组织2个和先进个人206人次,“孝老红包”包出了社会导向、包出了社会帮扶力量的亲合力。
“孝老红包”包出了群众满意度。“孝老红包”的出台不仅在经济上增加了脱贫老人的收入,对脱贫老人而言,子女的关心和照料,兼具满足其物质和精神需求的双重作用,尤其在精神需求层面更是难以替代的,是提升其满意度和幸福感的重要手段。两年来,通过乡镇政府的不断宣传和各村榜样的带动作用,以及村委会每天在广播中公布全村赡养费收缴情况,对率先缴纳的群众进行表扬,对有劳动能力不履行赡养义务的子女,接受村民舆论的谴责,对于严重不履行赡养义务的子女适时启动司法援助,公益诉讼,依法审判等程序。例如在向阳堡村赡养费收缴工作中,3名村干部5名党员第一时间上缴赡养费12000元。这让60岁以上的脱贫老人家庭满意度居高不下,让其他脱贫户和一般户也通过这项利在当代、功在千秋的帮扶举措提升了满意度。
黑土地上的“白色珍珠” “星火大米”圆梦增收
近年来,桦川县以提高全县农户收入为重点,把特产大米变成“白色珍珠”作为改善民生、富民兴民的重要突破口和切入点,集全县之力打造“星火大米”品牌,创新构建“种供销”一体化闭环帮扶体系,通过“三统一、一稳定”(统一收购、统一储运、统一销售、稳定收益)推动农户持续增收。2021年带动脱贫人口(监测对象)3075户,6193人,人均实现增收1500元左右。

品牌培育,育出“星火大米”市场知名度。全县一盘棋,桦川县培育稻米品牌的第一步就是确立了全县主打一个稻米品牌的思路,集全县之力打造有温度的桦川“星火大米”品牌,星火大米源自新中国第一个集体农庄星火朝鲜族乡,素有“白色珍珠”的美誉。近几年随着桦川县集中产业优势打造中国的大米县,星火大米这个品牌就变成了桦川县的公共品牌。全县所有大米受县政府统一监督,统一销售。政府行为提升品牌价值,产销全过程可溯源每个环节,政府背书,电商唯一渠道,四项保险理赔,新米售完停售,保证了星火大米成为让老百姓放心的大米。截至目前,桦川“星火大米”拥有地理标志证明商标1件。国家和省级著名、驰名品牌商标18件,市知名商标20件。11种商品获得国家绿色食品证明商标使用权,56种商品获得无公害标识,绿色标识使用面积已达80万亩。具有国际先进水平的精米生产线100多条。“星火”大米被评为全省农产品十二大品牌,区域公用品牌价值已达13.49亿元。三是注重品牌营销,集中开展“星火大米”品牌营销,与中国人保集团、北京宜宅集团公司等实力强劲的集团强强合作,共同推广星火大米品牌。将星火大米成功推广至北京、重庆、宁波、福州、西双版纳等全国14个一二线城市,获得消费者的一致好评。除此之外还通过有机桦川官网公众号、百度上的百家号、今日头条、网易、微博等互联网方式以及参加各大展会来打造推广星火大米品牌,品牌知名度不断提升,扩大产品市场知名度。

严格监管,管出“星火大米”市场信誉。一是勇创大米行业新标准,桦川县建立了黑龙江省县级最好的农产品检测检验中心,成立了全国第一个由政府主导的农产品质量安全专业监管团队,用320道工序保证品质。有标准,更放心,星火大米就是要创建大米行业新标准,打造高端大米第一品牌!为了保证产品的市场信誉,为了严把产品质量关,指导农户提高种植标准,构建了全过程质量保障七大诚信体系——“部门严格监管、产销全程溯源、权威检测认证、线上渠道管控、政府担保背书、四项保险理赔、新品销完停售”。创新的农产品营销质量保障体系,开辟出一条优质农产品营销新路。二是开发农产品质量安全监管溯源平台,监管员利用手机APP对各辖区内的订单土地进行了实时信息采集上传,严格按照有机、绿色、无公害种植标准进行监管,从订单签定、投入品采购、苗床监测、田间管理、收割入库、加工灌装、市场销售全程纳入监管序列,并实现一地一档,实现种植、生产、加工、运输、监管等全要素责任可倒查、质量(标准化)可评定、来源可追溯、去向可跟踪,提升了农产品溯源数据的真实性和佐证力度,打通产销数据链路增强桦川县农产品品质和市场公信力;逐步树立“卖得完”的“桦川大米”形象,严格保证桦川优质大米的特色品质,真正实现种的好和卖的好两手都过硬。

订单托底,托住“星火大米”的增收效能。在带动监测户增收上,桦川县将电商平台销售部分利润做为脱贫户(监测对象)粮食溢价,推行“平台+脱贫户(监测对象)”的模式,提高脱贫户(监测对象)的组织化水平,让脱贫户(监测对象)从产业发展中获得更多利益。订单方式收购脱贫户(监测对象)种植的水稻,与脱贫户(监测对象)签订订单收购协议,协议明确收购标准、数量和收购价格。2018年2021年与全县7个乡镇年均签订水稻种植面积超20000亩、签订水稻超15000吨。按照国家中储粮收购标准中等品以上标准进行收购。每户按照户土地确权证书面积产能进行收购,每市斤高于国家中储粮收购价格0.20元进行收购。收购水稻实行单品种单收购、单品种单独储运,通过线上线下销售,产生收益用于带动脱贫户(监测对象)增收。从2018年带动贫困户1371户,3325人,增加至2021年脱贫户(监测对象)3075户,6193人,年度收益在1200元以上。

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